Ủy ban Thượng viện Úc đã đưa ra một báo cáo kêu gọi cải tổ hoàn toàn luật pháp và cấp phép tiền điện tử trong nước.
Vào ngày 20 tháng 10, Ủy ban Thượng viện Úc đã đưa ra một báo cáo đột phá kêu gọi cải tổ hoàn toàn luật pháp và cấp phép tiền điện tử trong nước. Tuy nhiên, liệu nó có đạt được mục tiêu biến Úc thành một trung tâm blockchain quốc tế và cung cấp một mô hình cho các quốc gia khác noi theo?
Các phản ứng của chính phủ từ trên xuống đối với đổi mới luôn được các doanh nhân đặt câu hỏi. Ngay bây giờ trong lĩnh vực tiền điện tử khi đầu tư tổ chức chảy đều đặn và các trường hợp sử dụng và sản phẩm tài chính phi tập trung (DeFi) tiếp tục phát triển trong 18 tháng qua, nhiều công ty tiền điện tử đang cầu xin sự rõ ràng hơn nữa về quy định.
Ủy ban lựa chọn ban đầu của Thượng viện Úc về FinTech và RegTech, do Thượng nghị sĩ Andrew Bragg làm chủ tịch, được thành lập vào năm 2019 để tăng cường môi trường pháp lý cho fintech và regtech ở Úc. Nó sẽ nhanh chóng được biết đến với cái tên Bragg Inquiry và hiện chủ yếu tập trung vào tiền điện tử. Nói chung không được coi là tiến bộ về quy định, việc Úc nhanh chóng nghiên cứu và đề xuất các quy tắc hữu ích cho ngành công nghiệp tiền điện tử đã khiến nhiều người ngạc nhiên.
Đánh giá bởi báo cáo trích dẫn nhiều bên liên quan, báo cáo cuối cùng của cuộc điều tra Thượng viện vào tháng 10 năm 2021 của chính phủ Úc về tài sản kỹ thuật số đã cố gắng thực sự lắng nghe những mối quan tâm và nguyện vọng rộng lớn của ngành công nghiệp tiền điện tử nhộn nhịp của Úc, với gần 18% dân số Úc sở hữu tiền điện tử . Cuộc điều tra đã công bố báo cáo cuối cùng sau sáu tháng điều trần và đệ trình về chủ đề này. Báo cáo kịp thời này đã nhận được sự hoan nghênh rộng rãi trong ngành.
Tạo phản hồi
Các khuyến nghị đáng chú ý bao gồm các đề xuất cải cách thuế và một tổ chức doanh nghiệp mới có thể có để có thể đăng ký các tổ chức tự trị phi tập trung (DAO) ở Úc. Các khuyến nghị đưa ra cơ hội thu hút việc làm, đầu tư và đổi mới đến Úc và giữ chân nhân tài.
Kết quả có lẽ không có gì đáng ngạc nhiên, vì Bragg đang ghi dấu ấn của mình với tư cách là “Người môi giới tiền điện tử”. Anh ấy đã tham gia phiên “Ask Me Anything” vào tháng 7 trên Reddit và gặp gỡ các bên liên quan về tiền điện tử. Anh ấy đã tiến hành một cuộc khác vào tháng 9, nơi anh ấy tuyên bố:
“Tôi rất quan tâm đến nhiệm vụ dân chủ của tiền điện tử – tôi nghĩ rằng nó đã tạo ra một loại tài sản mà bất kỳ ai cũng có thể truy cập”.
Anh ấy dường như hiểu rõ về không gian này, vì báo cáo cuối cùng cho thấy Úc tạo ra các DAO như một phương tiện hợp pháp mới của công ty. Một sự thừa nhận đang cố gắng không đưa những công nghệ mới này vào các khuôn khổ pháp lý hiện có là trái với hệ thống pháp luật thông luật của Úc được xây dựng dựa trên tiền lệ và pháp luật. Trên Reddit, Bragg đã ngả mũ trước luật pháp tiến bộ ở bang Wyoming của Hoa Kỳ: “Vấn đề ở đây là sự chênh lệch giá theo quy định. Chúng tôi muốn sự đổi mới được hợp pháp hóa thông qua một cách tiếp cận quy định không ngột ngạt. Bạn có nghĩ Wyoming DAO là một ý tưởng hay không? ”
Vì vậy, có phải tiền điện tử đã trở nên quá lớn để chính phủ phớt lờ? Báo cáo cho thấy ủy ban, bao gồm sáu thành viên từ các đảng chính trị lớn và một thượng nghị sĩ độc lập, chứ không chỉ Bragg, sẵn sàng khám phá những ý tưởng mới và thực sự ủng hộ vị trí của Úc như một ngôi nhà cho sự đổi mới tiền điện tử.
Tóm tắt của báo cáo là Úc có thể lập pháp luật một cơ chế quản lý khuyến khích cho các khái niệm đầy tham vọng như DAO và các dịch vụ giám sát tiền điện tử hiện có thể được tiến hành ở Úc. Điều này có cung cấp một ví dụ cho các quốc gia ít thân thiện với tiền điện tử hơn không? Rốt cuộc, Úc từ lâu đã được biết đến với các loài động vật hoang dã nguy hiểm và hiếm khi có các quy định đổi mới.
Có thể lập luận rằng với động thái này, Úc đang muốn định vị mình là một địa điểm có luật pháp thuận lợi, hy vọng sẽ thu hút nhiều doanh nghiệp hơn. “Các cơ quan tài phán đưa ra chính sách cạnh tranh cho công nghệ phi tập trung sẽ thu hút nhân tài và đầu tư vào không gian này,” Kelsie Nabben, thành viên hội đồng quản trị Blockchain Australia và cộng tác viên Cointelegraph lưu ý. Wyoming đã biến DAOs trở thành một thực thể công ty cách đây một năm và hiện được tôn vinh trong giới tiền điện tử trên toàn cầu.
Ngành công nghiệp hoan nghênh báo cáo nhưng có những lo ngại rằng ít người trong chính phủ hiểu rõ về ngành để tranh luận và thông qua luật một cách thỏa đáng. Chloe White, Giám đốc điều hành của Genesis Block, nổi tiếng trong giới tiền điện tử, từng là “đại sứ về blockchain” của chính phủ Úc. Cô ấy nói với Cointelegraph rằng chính phủ sẽ cần phải tăng cường nỗ lực của mình để tiếp tục thực hiện:
“Những cải cách do Thượng viện đề xuất đánh dấu một bước ngoặt. Tuy nhiên, chính phủ sẽ phải vật lộn để đáp ứng thời hạn đầy tham vọng của Thượng viện – 12 tháng về luật pháp – nếu không liên lạc chặt chẽ với các chuyên gia trong ngành để hiểu rõ hơn về tài sản kỹ thuật số ”.
Báo cáo cuối cùng – nếu được thực hiện – sẽ cung cấp nhiều quy định rõ ràng cho ngành công nghiệp tiền điện tử. Dưới đây là một số khuyến nghị chính đã được đưa vào:
DAO là một phương tiện luật của công ty
Các nhóm Telegram của nhà đầu tư đã chú ý đáng kể đến cuộc điều tra của Úc. Đáng chú ý, các nhà đầu tư rất hào hứng với khuyến nghị chính phủ thành lập cấu trúc công ty DAO mới vào luật doanh nghiệp. Tính cách pháp lý cho các DAO và trách nhiệm hữu hạn đối với các thành viên sẽ mở ra làn sóng đổi mới.
Bản thân báo cáo cuối cùng của Thượng viện này đã lưu ý: “Trách nhiệm pháp lý của các thành viên (tức là chủ sở hữu mã thông báo) đối với các tổ chức này hiện chưa rõ ràng và sự không chắc chắn về quy định này đang ngăn cản việc thành lập các dự án có quy mô đáng kể ở Úc.” Nói cách khác, đầu tư tổ chức hiện có thể đổ vào các dự án lớn dựa trên DAO.
“Đây là một vấn đề lớn. Nếu được lập pháp, đây sẽ là cải cách quan trọng nhất đối với luật doanh nghiệp trong hai thập kỷ ”, nhà nghiên cứu Aaron Lane của RMIT Blockchain Innovation Hub, lưu ý trong một thông cáo báo chí, nói thêm:“ Việc cung cấp cho các thành viên DAO tùy chọn cấu trúc công ty trách nhiệm hữu hạn sẽ khuyến khích nhân tài và đầu tư vào Úc. ”
Dừng rút tiền của các sàn giao dịch tiền điện tử
Ủy ban đầu tiên khuyến nghị thiết lập một chế độ cấp phép thị trường mới cho các sàn giao dịch tiền điện tử vì các ngân hàng lớn của Úc từ lâu đã bị các cơ quan quản lý của Úc và Thượng viện Mỹ cáo buộc về việc loại bỏ chống cạnh tranh đối với các khoản thanh toán chuyển tiền cho các sàn giao dịch tiền điện tử hoặc “de-banking”, mặc dù đã đăng ký với cơ quan giám sát dịch vụ tài chính Trung tâm Báo cáo và Phân tích Giao dịch Úc, hoặc AUSTRAC. Các sàn giao dịch tiền điện tử tập trung lớn như Khu bảo tồn độc lập đã hỗ trợ ý tưởng này trong các lần đệ trình lên Thượng viện của họ cho cuộc điều tra.
Hơn nữa, đề xuất khuyến nghị thiết lập chế độ lưu ký hoặc lưu ký “riêng” cho các tài sản tiền điện tử. Việc lưu ký tài sản tiền điện tử dưới sự điều chỉnh của các cơ quan quản lý Úc sẽ hoạt động như một biện pháp giảm thiểu rủi ro cho các nhà đầu tư địa phương và khuyến khích các doanh nghiệp lưu ký được thành lập tại Úc.
Một bài tập “lập bản đồ mã thông báo” nhằm mục đích mô tả phù hợp các tài sản tiền điện tử khác nhau và xác định xem chúng có được coi là sản phẩm tài chính yêu cầu một số sàn giao dịch tiền điện tử đăng ký Giấy phép Dịch vụ Tài chính Úc (AFSL) hay không. Điều này sẽ được hoan nghênh bởi nhiều người, đặc biệt là những người tìm kiếm đầu tư tổ chức. Úc cũng đặc biệt nổi tiếng với các quy tắc giám hộ đã được thiết lập từ lâu từ một ngành công nghiệp hưu bổng chuyên nghiệp cao như một điểm tham chiếu.
Một thay đổi quan trọng là tạo ra một quyền truy đòi mới cho các khách hàng dưới ngân hàng, điều này sẽ cho phép khách hàng khiếu nại các quyết định của ngân hàng. Quyền truy cập chung cũng có thể được cấp cho Nền tảng thanh toán mới, một nền tảng thanh toán toàn ngành cho Úc, cơ sở hạ tầng quốc gia để thanh toán nhanh, linh hoạt và giàu dữ liệu ở Úc do một nhóm các ngân hàng lớn kiểm soát.
Động thái này sẽ làm giảm sự phụ thuộc vào hệ thống thanh toán của các ngân hàng lớn vì ngành công nghiệp trao đổi tiền điện tử ở Úc được cho là được xây dựng trên một ngôi nhà thẻ mà không có ngân hàng trực tiếp. Nhiều sàn giao dịch tiền điện tử dựa vào 2-3 fintech để giao dịch với hệ thống ngân hàng Úc. Nếu những fintech đó bị hủy bỏ ngân hàng, thì ngành công nghiệp trao đổi tiền điện tử có nguy cơ sụp đổ một cách chính đáng ở Úc.
Bác bỏ Quy tắc đi lại của Lực lượng Đặc nhiệm Hành động Tài chính (FATF).
Hơn nữa, cuộc điều tra đã bác bỏ “Quy tắc đi lại” của Lực lượng Đặc nhiệm Hành động Tài chính (FATF). FATF là cơ quan quốc tế đặt ra các tiêu chuẩn về Chống rửa tiền. Quy tắc Du lịch có nghĩa là trong các giao dịch liên quan đến tài sản ảo, các tổ chức đặt hàng phải thu thập và lưu giữ thông tin Biết khách hàng của bạn (KYC) cho cả người gửi và người nhận. FATF hiện có một định nghĩa làm việc cực kỳ rộng rãi liên quan đến tài sản ảo và Nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo (VASP).
Điểm mấu chốt là FATF xem xét các VASP rất rộng khi đề cập đến các mục đích của Quy tắc Du lịch. Các sàn giao dịch phi tập trung (DEX), chủ sở hữu và nhà điều hành ứng dụng phi tập trung (DApp) nhất định, dịch vụ ký quỹ tiền điện tử và một số mã thông báo không thể sử dụng được (NFT) đều được coi là VASP. Tất nhiên, điều này là không thể thực hiện được đối với các dự án DeFi có quyền truy cập mở cho bất kỳ ai có ví tiền điện tử và không yêu cầu xác minh.
Nếu các sàn giao dịch tiền điện tử bị kiểm soát quá mức theo cách tiếp cận Quy tắc du lịch FATF rộng rãi, điều này có thể sẽ ngăn Úc trở thành trung tâm đổi mới của DeFi. Quy tắc Du lịch quá rộng trong mô tả về VASP, khiến việc thực thi rất khó khăn đối với các sản phẩm như giao dịch tự động tần suất cao.
Mặc dù điều này sẽ cản trở việc thử nghiệm trong ngành công nghiệp tiền điện tử, nhưng nó cũng sẽ gửi một số sàn giao dịch và giao thức phi tập trung vĩnh viễn hoạt động ngầm, vì họ sẽ tìm cách tránh bất kỳ sự tuân thủ nào. Cho đến nay, dường như không có chính phủ nào muốn thực thi Quy tắc đi lại. Có lẽ mọi người đang chờ đợi Hoa Kỳ dẫn đầu về vấn đề này.
Xóa tan cơn ác mộng thuế DeFi
Sự phát triển của DeFi đã làm cho việc xử lý thuế đối với tiền điện tử ngày càng trở nên khó khăn đối với ngành. Trong khi Bitcoin ( BTC ) và Ethereum ( ETH ) hiện được coi là tài sản thuế lãi vốn và đủ điều kiện để chịu thuế lãi vốn khi bán, tốc độ thanh khoản của DeFi lại đưa ra một vấn đề mới cần cân nhắc về thuế. Các ví dụ bao gồm đúc tiền và đặt cược, cùng với tình trạng thuế của tiền điện tử đối với các sàn giao dịch tiền điện tử, mã thông báo của nhà cung cấp thanh khoản và các đồng tiền được bao bọc, vẫn chưa rõ ràng cho các mục đích thuế.
Bragg Inquiry khuyến nghị rằng thuế lãi vốn chỉ nên được áp dụng “khi có lãi hoặc lỗ vốn có thể xác định rõ ràng” khi giao dịch xảy ra. Tuy nhiên, ngưỡng kích hoạt thuế vẫn chưa được công bố.
Ngoài ra, một khoản chiết khấu thuế 10% đã được đề xuất cho các doanh nghiệp sử dụng năng lượng tái tạo của riêng họ để khai thác tiền điện tử và có thể là một động thái tốt để thu hút nhân tài đến Úc.
Chủ yếu là phản ứng tích cực?
Nhiều người ngạc nhiên trước sự hỗ trợ từ ngành công nghiệp tiền điện tử của Úc . Giám đốc điều hành tại Thị trường BTC, Caroline Bowler, ca ngợi các khuyến nghị nói rằng báo cáo của Thượng nghị sĩ Bragg không chỉ đáp ứng kỳ vọng của chúng tôi về một sự thay đổi chính sách tương xứng, đáp ứng mà còn vượt qua nó về nhiều mặt: “Đối với một ngành đang phát triển với tốc độ nhanh như vậy, những các khuyến nghị sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc đưa Australia lên bản đồ fintech toàn cầu. “
Tim Lea, một nhà hoạt động chính sách tiền điện tử ở Sydney và là Giám đốc điều hành của nền tảng tài trợ phân đoạn, Fractonium, nói với Cointelegraph:
“Báo cáo cực kỳ chuyên sâu. Nếu các khuyến nghị chính được đưa ra, nó có khả năng định vị Úc mạnh mẽ trên thị trường toàn cầu với tư cách là một cơ quan tài phán với khuôn khổ pháp lý khả thi, cung cấp cho các nhà đổi mới của Úc sự rõ ràng, chắc chắn và linh hoạt để mạnh mẽ chiếm thị phần toàn cầu. “
Thứ tự của các khuyến nghị là đáng chú ý và cho thấy rằng chính phủ hiểu rõ những đòn bẩy chính sách nào cần kéo đầu tiên.
Fred Pucci, một nhà đầu tư và ủng hộ tiền điện tử lâu năm, nói với Cointelegraph rằng báo cáo có nội dung “hơi giống như chơi nhạc. Nó tạo ra những lựa chọn nghệ thuật ở mỗi bước. ” DeFi, rất khó để điều chỉnh, nếu không, đã không được đề cập rõ ràng trong khuyến nghị một, liên quan đến việc thiết lập cơ chế cấp phép thị trường cho các sàn giao dịch tiền kỹ thuật số.
Trong khuyến nghị thứ hai, lưu ký được khuyên là quan trọng để bảo vệ nhà đầu tư nhưng, một lần nữa, không đề cập đến DeFi hoặc “thị trường tầng trên”, một thuật ngữ cũ trong vốn chủ sở hữu cho các giao dịch ngoài thị trường được phép nhưng kém minh bạch hơn.
Trong khi đó, “DAO là tương lai và là một phần quan trọng của DeFi và điều này nói lên rằng Úc muốn tạo ra một môi trường pháp lý để thử nghiệm trong Khuyến nghị 4”, Pucci nói. Điều thú vị là các DAO được coi là đi trước các khuyến nghị cải cách về Chống rửa tiền. Nói tóm lại, các sàn giao dịch tiền điện tử được hỗ trợ đầu tiên trong các đề xuất, nhưng quy định không vượt quá giới hạn. Điều này phản ánh thông điệp chính sách xuyên suốt báo cáo 143 trang.
Quỷ dữ trong chi tiết
Báo cáo hiện tại chủ yếu là mang tính tham vọng, nhưng một số sự kiên nhẫn về mặt quy định có thể có lợi cho Úc. Khu vực này có thể được hoàn thiện khi các luật được đề xuất này giải quyết trong tương lai, cho Úc thời gian để tuân theo các khu vực pháp lý khác. Sự chậm trễ ánh xạ mã thông báo là hợp lý vì mã thông báo và tài sản rất khó xác định, như mọi quốc gia hiện nay đều biết.
Thượng nghị sĩ Bragg cho biết ông tin rằng các đề xuất đã đạt được sự cân bằng phù hợp giữa khuyến khích đổi mới và bảo vệ người tiêu dùng, đồng thời ông muốn các đề xuất được lập pháp trong vòng 12 tháng.
Ông cũng gợi ý rằng mục đích của mình là thách thức các khu vực pháp lý thân thiện với tiền điện tử khác, Singapore, Vương quốc Anh và Hoa Kỳ. “Những gì chúng tôi đã cố gắng làm là không sử dụng móc cũ cho áo khoác mới. Đây là một báo cáo chi tiết với một chương trình nghị sự cho sự lãnh đạo của Úc trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số, ”ông nói:
“Chúng tôi muốn trở thành một nền kinh tế năng động, chúng tôi không muốn bị thu phục bởi những lợi ích cũ kỹ của năm trước”.
Một số vẫn giữ kín, nhắc lại hồ sơ theo dõi quy định của Úc về sự đổi mới. “Đây là 8,5 / 10” Pucci nói, “nhưng có lẽ nó sẽ không tốt hơn nhiều so với mức này ở giai đoạn thực hiện. Nó vẫn phải thông qua Kho bạc và phần còn lại của hệ thống chính trị ”.
